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围绕中心 履职尽责 服务大局 主动作为
发布时间:2017-09-06 08:41:29  来源:曾宣洋

    2016年以来,全市审计机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,坚持一手抓揭露重大违纪违法问题、一手抓揭示体制机制性问题,在促进政策落实、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面发挥了积极作用。2017年8月29日,受市政府委托,黄廉传局长向市第四届人大常委会第六次会议作了《关于2016年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,报告集中体现了上述审计理念思路,充分反映了审计工作围绕中心、服务大局取得的积极成效。报告分层次概述了在报告期内审计机关开展了哪些工作,查出了什么问题以及取得的成效,既反映了审计工作的实效,又突出了审计的重点和关注的热点。

    市人大常委会组成人员分组审议了审计工作报告,一致认为:近年来,审计机关敢于担当,不断加大违法违纪问题查处力度,大局意识强,注重从体制机制制度层面分析问题产生原因,提出审计建议,为市政府分忧解难,为经济社会发展保驾护航,为推动全市经济发展社会和谐稳定做出了积极贡献。

 市人大常委会组成人员高度评价审计工作报告,认为今年的审计工作报告,内容全面、简明清晰、成效显著,敢于直面问题,不掩饰、不护短,对于查出的违纪违规问题,该移送的移送,该曝光的曝光,是近些年来高质量的报告。组成人员建议,要进一步加强审计查出问题整改工作,市政府要督促审计整改,市人大要跟踪审计整改,明确责任,确保审计整改取得实效。报告的特点主要体现在突出四个方面审计、促进四个方面的工作上。

    一、突出预算管理,促进依法理财。预算执行审计是审计机关永恒的主题,财政预算管理和执行情况历来是审计工作报告的“重头戏”。审计工作以推动建立健全现代财政制度为目标,以促进依法理财为根本,全面审计财政资金分配、预算执行管理和决算草案等方面,重点关注制度建设、过程控制、绩效评价等情况。如在预算执行管理方面,审计工作报告反映了部分项目预算安排未充分考虑上年度执行情况和政策要求;反映了预算编制不精准、存量资金未及时清理收回统筹、专项资金拨付不及时等问题,有利于推动加强制度建设和完善财政管理。

    二、突出民生项目,促进改善民生。近年来,国家持续加大民生投入,审计对民生项目和资金的监督也逐年加强。今年的审计工作报告进一步突出反映了医疗保险、保障性安居工程等方面情况。高度关注惠民政策目标的实现情况,着力反映政策落实中存在的普遍性、典型性问题,全力维护人民群众切身利益。如在医疗保险基金审计中,重点反映了医疗单位违规加价、部分单位和机构少缴少征医疗保险费、医疗保险政策执行不到位、药价和收费不尽合理加重医保负担等问题;在保障性安居工程跟踪审计中,重点反映了挤占挪用保障房建设专项资金,违规操作,导致建设资金流失以及建设项目管理不够规范等问题。通过及时反映、督促整改,追回了资金,有关问题已得到有效整改。

    三、突出案件查处,促进廉政建设。审计工作中认真贯彻落实中央关于全面从严治党和反腐败工作的有关要求,对重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题,坚持查深查透,起到了查处一起,震慑一片的效果。如在全市医保资金和保障房安居工程两项审计中,移送案件线索32起,涉及人员199人,涉及金额14326.33万元,已判刑5人,受党内纪律处分3人,4名公职人员被立案调查。其中,安福县钱山乡原农医所所长刘更生套取新农合住院补偿款9.4万余元并据为己有的案件,作为查处“微腐败”典型案例在中纪委监察部网站进行了通报。

    四、突出体制机制,促进制度完善。反映和揭示问题是审计手段,目的是完善制度、促进问题解决。审计工作报告最后提出了3条建议,每一条都是建立在审计发现问题的基础上,着眼推动健全制度、完善管理、深化改革提出的。如针对预算编制不精准问题,提出了要进一步增强预算的约束力和严肃性,要按照先有预算、后有支出,完善预算管理制度,增强预算的刚性约束的建议;针对预算安排时考虑实际情况不够、财政支出结构尚需进一步优化、违反财经纪律行为时有发生等问题,提出了要着力提高财政管理水平和绩效的建议;针对专项资金使用过程中存在的违纪违规问题,提出了要加强专项资金的日常监督管理,逐步建立全方位、多层次、多形式的专项资金监督管理体系,切实做到“资金流向哪里,监管就要跟踪到哪里”的建议。