受市政府委托，9月11日，市审计局局长李莹在市第五届人大常委会第三十七次会议上作了《关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

　　根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，市审计局对2024年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，2024年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，严格执行市五届人大七次会议有关决议，锚定“三区”战略、全力打好“十大攻坚战”，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

　　——财政运行总体平稳。全市一般公共预算收入213.54亿元，同比增长4.3%，高于全省平均增幅4.1个百分点。全市一般公共预算支出680.52亿元，同比增长5.1%，高于全省平均增幅2.4个百分点。

　　——惠企政策精准有效。2024年，市本级统筹财力安排产业引导基金、工业发展专项资金、低空经济发展专项资金等超4亿元。“财园信贷通”累计发放贷款45.86亿元，为1002家企业提供资金支持。全市“吉事即办·惠企通”平台兑现22.38亿元，入驻企业增加24689家。

　　——民生保障扎实有力。持续加大保障和改善民生力度，2024年全市民生领域支出546.16亿元，占一般公共预算支出比重为80.3%。其中：教育支出126.73亿元，同比增长2.8%；农林水支出113.12亿元，同比增长20.7%；社会保障和就业支出79.21亿元，同比增长4.8%，省、市民生实事全面完成。

　　——审计整改质效提升。市委审计委员会印发《关于进一步加强审计整改提高监督质效的工作意见》，健全完善审计整改工作机制，进一步强化审计监督的严肃性和权威性。截至2025年6月底，2024年度审计工作报告反馈的113个问题中，已有111个完成整改，其余2个分阶段整改问题正在有序整改，审计部门将持续跟踪督促，确保全面整改到位。

　　一、市级财政管理审计情况

　　审计结果表明，市财政局等部门认真贯彻市委、市政府工作部署，有效落实更加积极的财政政策，强化预算收支管理，兜牢基层“三保”底线，切实防范化解重大风险，2024年预算执行情况总体良好。发现的主要问题有：（一）预算编制与执行不严格；（二）财政资金管理不到位；（三）部分项目管理不规范。

　　二、部门预算执行审计情况

　　2025年2-6月，对9家市直单位2024年度部门预算执行情况开展了审计。发现的主要问题有：（一）预算执行不到位；（二）预算编制不规范；（三）挪用专项资金；（四）结余资金未上缴财政；（五）非税收入未及时收缴；（六）往来款长期挂账未及时清理。

三、专项资金审计情况

　　（一）2023年增发国债第二批防洪减灾重点工程项目审计

　　2024年9-10月，对青原区、吉安县、新干县、永丰县、峡江县、万安县、安福县、永新县等8个县（区）2023年增发国债第二批防洪减灾重点工程项目开展了专项审计调查。发现的主要问题有：9个已纳入“十四五”规划的防洪项目未立项实施；2个项目设计招标设置不合理条件限制或排斥潜在投标人；2个项目先定设计单位后履行采购程序；2个山洪沟治理项目未按设计要求施工，存在安全隐患；10个增发国债防洪项目存在未按图施工、偷工减料、以次充好等问题；个别项目非法开采矿石。

　　（二）吉安市政府外债专项审计调查

　　2024年10-11月，对市本级及井冈山市、吉安县、永丰县、峡江县、吉水县、泰和县、万安县、遂川县、安福县、永新县等10个县（市）政府外债情况开展了专项审计调查。发现的主要问题有：未及时收回代偿本息；完工项目未开展绩效评价。

　　（三）县（市、区）2020-2023年优抚对象补助资金管理使用情况专项审计调查

　　2024年8月，对县（市、区）2020-2023年优抚对象补助资金管理使用情况开展了专项审计。发现的主要问题有：违规向不符合条件人员发放优抚补助；部分优抚对象未及时享受优抚补助。

　　（四）井冈山市等4个县（市）农村义务教育学生营养改善计划资金专项审计调查

　　2024年5-6月，对井冈山市、吉安县、万安县、永新县2022-2023年农村义务教育学生营养改善计划资金开展了专项审计调查。发现的主要问题有：未足额预算安排和及时拨付食堂工友工资；违规挤占专项补助资金；未落实大宗食材统一采购制度；供餐企业提供虚假动物检疫合格证；供餐企业供应食材以次充好。

　　（五）吉安县、吉水县农田水利建设相关资金审计

　　2024年9-11月，对吉安县、吉水县2021年以来农田水利建设相关资金开展了审计。发现的主要问题有：规划编制执行不规范；项目建设管理不到位；项目管护利用不力；项目资金管理使用不严格。

　　（六）吉安县、吉水县2021-2023年粮食及重要农产品稳产保供政策落实情况专项审计调查

　　2024年8-11月，对吉安县、吉水县2021-2023年粮食及重要农产品稳产保供政策落实情况开展了专项审计调查。发现的主要问题有：违规发放耕地地力保护补贴；应发未发实际种粮农民一次性补贴；挪用专项资金；违规垫付农户自缴部分保费。

　　（七）吉安市11个工业园区管理制度改革和高质量发展情况专项审计调查

　　2024年6-10月，对吉州区、吉安县、新干县、永丰县、峡江县、吉水县、泰和县、万安县、遂川县、安福县、永新县等11个县（区）工业园区2022-2023年管理制度改革和高质量发展情况开展了专项审计调查。发现的主要问题有：经济管理权限委托赋权不彻底；招商引资扶持资金履约监管不到位；存在批而未供、供而未用土地；标准厂房管理不规范。

　　四、国有资产管理审计情况

　　（一）市属国有企业审计情况

　　2024年5-8月，对吉州区银丰小额贷款股份有限公司2021-2023年资产、负债、损益情况进行了审计；并结合市国资委预算执行和其他财政财务收支情况审计，对部分市国资委出资监管企业进行了延伸审计。发现的主要问题有：公司治理不健全；业务管理不规范；风险管控不到位；企业投资存在损失风险。

　　（二）行政事业性国有资产审计情况

　　2025年2-6月，结合市级预算执行审计和9个部门预算执行审计，同步开展了行政事业性国有资产管理情况审计。发现的主要问题有：已投入使用工程未及时转入固定资产；报废或待处置资产未及时处置；履行资产出租程序不到位；出租资产管理不到位。

　　（三）自然资源资产审计情况

　　2024年9月-2025年4月，对遂川县雩田镇党委原书记、市水利局局长任期自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。发现的主要问题有：落实河湖长制不够有力；落实耕地保护制度不严格；林地、湿地资源开发利用及保护存在短板；水污染防治治理不到位；未编制水土保持方案；部分水库水质不达标；生态流量泄放数据不达标；应收未收水土保持补偿费。

五、政府投资项目审计情况

　　2024年7月-2025年6月，对4个政府投资项目实施了跟踪审计、对10个政府投资项目进行了决算审计。发现的主要问题有：部分项目多计工程造价；履行建设程序存在薄弱环节；执行招标投标制度不严格；项目合同管理不规范；项目建设管理不到位。

　　六、重大违纪违法问题线索移送情况

　　2024年7月以来，向相关部门移送违纪违法问题线索87条，涉及110人，其中：移送纪检监察机关35条，移送地方党委或行业主管部门49条，移送公安机关3条。

　　七、审计建议

　　（一）持续提升财政管理水平。一是积极对接新一轮财税体制改革，全面承接落实各项财政支持政策，着力推进财源提质扩量。二是深化零基预算改革，坚持“先有预算、后有支出”，不断提升预算编制科学性，提高预算执行率。全面实行预算绩效管理，健全财政资金绩效管理体系，严格落实绩效评价及结果运用。三是加强财政资源统筹，加大存量资金、闲置资产统筹盘活力度，全面提升资金使用效率和资产管理效益。严控“三公”经费和一般性支出，坚决落实“过紧日子”要求，集中有限财力办大事。

　　（二）进一步保障和改善民生。一是持续加大民生领域资源资金投入，扎实做好年度省、市重点民生实事，坚决兜牢兜实基层“三保”底线。二是强化民生资金跟踪问效，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处骗取套取民生资金、损害群众利益、优亲厚友以权谋私等违纪违法行为，确保民生资金安全高效使用。三是提升民生项目建设管理质效，严把项目建设质量安全关，强化“建、管、用”一体推进，切实将民生项目建成民心工程。

　　（三）持续防范化解重点领域风险。一是加强政府债务管理，密切跟踪监测县级财政收支运行、库款保障、债务偿付情况，强化债务规模限额管理，坚决遏增量、化存量。二是健全国有资本科学决策机制，规范国有企业对外投资、融资、担保行为，强化国企经营管理和投资绩效考核，促进国有资产保值增值。三是严实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。四是筑牢粮食安全防线，进一步完善高标准农田建设规划，持续完善建后管护机制，充分发挥农田水利项目建设效益。

　　（四）强化权力运行制约监督。一是加强财政资金监管，加强政府采购、招标投标等关键环节监管和风险防控，严防财政资金损失和浪费。二是提升审计整改质效，强化整改成果运用，加大共性问题、典型问题整改整治力度，加强审计监督与各类监督协同联动，对整改不力、敷衍整改、虚假整改行为从严追责问责。三是健全权力运行机制，围绕工程审批、项目监管、资金安排等重要领域和关键环节，及时堵塞制度漏洞，进一步强化刚性约束、规范权力运行。